2020年，道里区人民检察院在区委、市检察院正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三、四、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，坚持“团结、紧张、严肃、活泼”的治院方针，牢固树立风清气正的工作作风，各项检察工作在发展中稳进、在实践中落实、在创新中提升，有力推动了新时代道里检察事业不断向前迈进，被黑龙江省检察院党组授予“2016-2019年黑龙江省检察机关先进集体”荣誉称号。
一、强化检察职能发挥，服务大局保稳定
主动服务疫情防控大局。坚决贯彻落实中央和省市区关于疫情防控工作的决策部署，坚持把疫情防控工作作为压倒一切的政治任务来抓，坚持一手抓疫情防控，一手抓检察工作，从严从实从快落实各项防控工作举措，确保疫情防控工作有序科学推进。依法严厉惩治妨害疫情防控的违法犯罪，深入开展矛盾风险隐患排查整治。成立“疫情应急专班“， 对所有涉疫情案件提前介入、会商研究，共介入侦查疫情案件5件5人，努力维护社会大局持续稳定。组织干警参与一线联防联控，分别进驻道里区共乐街道、工农街道、中央大街、汉庭酒店集中医学观察隔离点开展疫情防控工作，同时结合检察职能助力区域企业复工复产。在疫情前线，成立4个临时党支部，设立4个党员先锋岗，先后组建党员突击队5支，累计发动57名党员干部执行疫情防控任务。平均每天在执勤卡点检查进出车辆800余台、行人900余人次，劝返社区居民30余人次，发放车辆通行证500余张。全面加强社会面整体防控，强化宣传教育和舆论引导，累计悬挂条幅30个，张贴宣传板300块，设立喇叭广播点6个，确保防控宣传全方位、无死角。
严惩各类刑事犯罪，坚决维护社会稳定。积极参与社会治理，严厉打击各类危害国家安全和人民群众生命财产安全的违法犯罪行为。2020年共受理、审结审查逮捕案件381件553人，其中批准逮捕503人，批捕率91%；不批捕50人，占比9%。受理审查起诉案件393件718人；提起公诉458件620人，不起诉3件5人。持续保持惩治腐败的高压态势，受理职务犯罪案件11件11人，其中监察机关移送审查起诉的职务犯罪案件10件10人，检察机关自行侦查案件1件1人，截止目前已经提起起诉8件8人。努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
坚决打赢扫黑除恶专项斗争。严格落实“不拔高、不凑数、不降格”要求，领导带头办理黑恶案件，批准逮捕涉黑涉恶犯罪22件230人，起诉22件237人，依法不认定涉黑涉恶7人，追捕追诉漏犯10人。对于“呼兰杨光案”、”姚元生案”、“于学龙案”等3件国家、省市挂牌督办的重点案件，成立以检察长为组长并全程亲自领办的案件专班，最大限度地发挥集体效能。现我院承担的22件涉黑涉恶案件已全部完成起诉工作。其中，“呼兰杨光案”审查卷宗1400余册，形成了对杨光等68人涉嫌的26项罪名、217起犯罪事实的6000余页、300余万字的审查报告及143页的起诉书，历时14天庭审，涉案财产共计97亿余元，向党和人民交出了一份合格的答卷。
二、强化诉讼活动法律监督，维护司法公正。
积极推进认罪认罚从宽制度落实。发挥检察机关主导作用，为认罪认罚从宽制度提供规范化、制度化的保障。对771人适用认罪认罚从宽处理，适用率为74.2%；对751人提出确定性量刑建议；确定性量刑建议采纳276人，采纳率为97%。疫情期间，灵活掌握认罪认罚具结制度，加强与看守所、值班律师的沟通协调，提高讯问、具结效率，认罪认罚适用率不降反升。
持续深化派驻检察室工作。与区公安机关建立了“法律监督联席会议制度”，建立派驻检察室，互派联络员，实现定点监督。发挥检察机关主导责任，检察长亲自带头走访十余个基层派出所，推进两个监督持续发力。截至目前，立案监督8件，监督撤案7件。同时，依托办案实行诉讼监督背书制度，压实员额检察官监督职责，扩大发现案件线索来源。
着力加强刑事执行监督。针对羁押场所监管活动不当发出检察建议书3份，工作函1份。超期羁押与久押不决监督方面，针对隐性超期羁押问题制发纠正违法通知书10份，均已整改落实。针对社区矫正执行监督方面，制发纠正违法通知书2份。办理暂予监外执行提请审查案件3件。监督核查刑事执行涉财产刑执行案件604件，已执行到位7856793.37元。对法院财产刑执行不当制发纠正违法通知书5份。
强化精准监督理念，拓展民事、行政诉讼监督力度和深度。办理民事生效裁判结果监督案件7件，民事执行监督案件8件，审判违法行为监督案件6件，行政执行监督案件2件，行政违法行为监督案件3件，行政非诉执行监督案件1件。做实行政争议实质性化解工作，以公开听证形式化解行政争议实质性案件1件，检察长包案办理与区税务局缴纳所得税的争议，为张某返回税款5万余元。
坚持尊重和保障律师执业权利。在案件管理大厅设律师接待窗口，专人接待律师547人次；通过道里区司法局、区律师协会广泛告知服务律师举措，引导律师通过添加微信工作群、登陆“12309中国检察网”、邮寄材料开展辩护代理预约等事项。组建近500名律师加入的微信服务群，远程验证辩护律师身份，接听查询电话440 个，办理律师预约阅卷416件；全面推行电子卷宗，为律师免费刻录光盘665张，全力为律师办案提供便利。
三、强化为民司法理念，回应社会需求抓落实
综合施策，服务保障打好“三大攻坚战”。充分发挥打击、监督、保护等检察职能。严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪106件171人、诈骗犯罪105件175人，稳妥办理了涉及1799名被害人、涉案金额5.8亿元的非法吸收公众存款等系列案件。
依法履行公益诉讼职责。共发现公益诉讼线索47件，经审查后全部立案。向负有监管责任的行政机关制发诉前检察建议41件，监督侵害社会公共利益的单位和个人整改41件，被建议单位回函率100%，整改率100%。聘任10名来自不同领域的区人大代表为公益诉讼监督员，推动公益诉讼检察职能依法全面履行。与水务局河湖管理处建立联动机制，该做法得到我省“河湖长办”的肯定。
用心做好未成年人检察工作。持续贯彻落实涉罪未成年人“少捕慎诉少监禁”政策，抓好“一号”检察建议再落实，针对未成年被告人依法开展羁押必要性审查5人，同比上升500%。持续推进“法治副校长”、“法治进校园巡讲”工作。我院7名班子成员已先后被7所中学聘为法治副校长，检察长带头送法进校园，两年来共开展“法治进校园”巡讲活动45场，覆盖辖区6所幼儿园、13所小学、21所初高中、1所职高，覆盖率78.3%；覆盖未成年人、教师及家长3.4万人。建立了“一站式”办案场所，推出“小爱姐姐工作室”，利用“沙盘游戏”为未成年犯罪嫌疑人进行心理干预12次、为未成年被害人提供心理疏导2次。
全面落实司法为民的具体措施。实行“公开听证+检察长接访”工作模式，全年共接待来访97件830人次，清理信访积案3件，实现积案清零。认真落实“群众来信件件有回复”制度，办理群众来信44件，办理网络信访254件，所有信访事项均做到7日内程序性回复、3个月内实体性办案答复。办理刑事申诉案件1件，国家赔偿案件 1件，司法救助案件2件，开展检察长接待活动15次。
四、强化改革积极推进，实现检察队伍专业化见成效
内设机构调整为“九部一委”，法律监督职能行使进一步优化。实行捕诉一体，同一案件批捕、起诉由同一办案组织、同一检察官负责到底。坚持以执法办案为中心，完善落实检察长、副检察长带头办案制度，所有入额的领导干部都要以员额检察官身份到一线办案。
大力推进试点工作，全面启动职级并行。在干部的选拔任用方面，分三批对干部队伍进行调整，涉及干警达80余人。以“人岗适应”为重点，以个人服从组织为原则，做到底数清楚、人尽其才、岗尽其用。强化思想引导，通过与部门负责人、干警谈话，做到全院一盘棋，全程无杂音，干部选拔任用工作顺利开展。
不断优化队伍结构。将年轻干警充实到办案一线，大胆启用优秀年轻干部，吸纳具有研究生学历、法学理论功底深厚的4人成为检委会委员。调整后的中层副职12人中，6人为研究生学历，平均年龄在39岁以下，队伍建设年轻化、专业化得到明显改善。
强化绩效考评的目标评价作用。在年终奖金发放数额确定、提职晋升等方面，严格按照绩效考评排名确定。同时与员额退出机制相结合，最大限度地激发干警工作积极性。
五、以党建为统领，锻造“四个”铁一般检察队伍
党建与思想教育深度融合。以政法队伍教育整顿活动为契机，在全体党员干部中深入开展“担责明纪、忠职守矩”、“整顿作风树形象，为民服务勇担当”等主题教育活动，狠抓案件质效，完善检察职能，提高办案效率。院领导干部带头学习、带头讨论、带头宣讲，共计召开支部党员大会12次，支部委员会8次，党小组会10次，领导干部上台讲党课7次。同时，严格落实党风廉政建设，充分发挥责任主体作用，使全体党员干部牢固树立“四个意识”。
党建与意识形态同频共振。牢牢把握“意识形态工作是党的一项极端重要工作”这一原则，利用“道里检察”微信公众号发布宣传稿件146篇，被省、市院微信公众号转发19篇，被正义网等新媒体转发2次，树立道里检察新形象，讲好检察故事。
六、以从严治检为抓手做实内外监督，确保检察权规范运行
抓实刀刃向内严管厚爱。对党风廉政建设和反腐败工作24项具体内容进行细化，对责任追究等作出明确规定，有效践行监督执纪“四种形态”，尤其注重第一种形态的运用。一年来，与承担扫黑除恶等重大办案任务的干警开展警示教育谈话15次，对操办婚丧事宜的4名干警进行了提醒谈话。
抓实风险防控确保办案安全。采取纪检监察介入案件风险评估、跟踪办案全面落实“三个规定”、重大事项同步监督等方式，深入排查可能诱使腐败行为发生、影响办案安全的风险点22个。截至目前，开展执法检查6次、案件评查11次，对涉黑涉恶案件、认罪认罚案件等类案办理情况开展分析7次。
抓实检务公开促进外部监督。发布程序性信息1636条，发布公开的法律文书369份，每季度向社会发布一次反映办案总体情况的检察业务数据。走访、联络省人大代表4人26次，市人大代表28人413次。在疫情期间利用网络对人大代表进行 “云走访”，邀请各级人大代表网上参加“检察开放日”活动。
各位代表，在过去的一年里，我院队伍建设展现出新气象，检察工作取得新质效。这些成绩的取得，是区委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我院检察工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在不容忽视的问题。一是服务我区经济社会发展针对性、实效性有待增强；检察工作信息化、智能化水平有待提升。二是各项检察工作发展不平衡，金融、网络、生态环境等专业人才短缺。三是司法办案能力水平与新时期检察工作不适应，监督效果和质量有待提升。对此，我们一定紧盯问题不放，着力加以解决。
2021年检察工作安排
2021年检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届三、四、五中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全区中心工作，以崇尚实干、狠抓落实的精神，以政治业务双提升的自觉，忠实履行法律监督使命，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为提升社会治理体系和治理能力现代化，提供更高水平的司法保障和法治服务。
一、坚守为民初心，践行检察使命，更加聚焦政治建设，努力做到政治自觉。一是更加自觉讲政治。把讲政治与抓业务结合起来，在具体案件中推进党的重大部署落地生根。二是更加自觉服务大局，坚决服务打好三大攻坚战。三是更加自觉保持惩治腐败高压态势,为我区经济发展提供优质政务环境和法治环境。四是更加自觉全力推进扫黑除恶专项斗争。在专项领域治理、标本兼治、长效常治上下功夫，和黑恶势力做最彻底最坚决的斗争。五是更加自觉保护民营企业创新发展，为经济发展提供良好法治环境。六是更加自觉践行司法承诺，积极回应社会和人民群众司法新需求。
二、更新司法理念，推进公正执法，更加聚焦能力建设，努力做到法治自觉。一要更新司法理念指导检察工作，切实做到以事实为根据、以法律为准绳。二要多管齐下促进能力提升，实现办案质量与办案效率双提升。三要坚持双赢多赢共赢提高法治治理体系和治理能力现代化水平，不断提升法律监督能力。
三、高标准严要求，争一流站排头，更加聚焦作风建设，努力做到检察自觉。一要抓实争先创优继续擦亮道里检察品牌，不断打造优质检察产品。二要抓实重点工作提升道里检察影响力，树立道里检察好形象。三要抓实严管厚爱锻造道里检察优秀品质，监督干警依法履职，用好手中的权力。四要抓实思想政治教育树立道里检察优良作风，把政治思想教育抓得更实。五要抓实主动接受监督提升道里检察公信力，确保检察权在监督下规范行使。
各位代表，在新的一年里，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，在区委和市检察院的领导下，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，认真按照本次人大会议的要求，以更加奋发有为的精神状态，以更高标准、更高效率、更高水平不断推进和开创检察工作新局面，为奋力开启全面建设社会主义现代化道里新征程作出新的更大的贡献！