2019年哈尔滨市道里区人民检察院工作报告
时间:2020-12-18
来源:未知
录入:道里区人民检察院
检察长 项海杰
2019年,在区委和市人民检察院的领导下,紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求,坚持“团结、紧张、严肃、活泼”的治院方针,牢固树立风清气正的作风,忠实履行宪法、法律赋予的职责,着力加强法律监督、自身监督和队伍建设,各项检察工作都取得了高质量发展,被评为全省先进基层院和省级文明单位标兵。
一、坚持党的领导,主动接受监督,党建工作取得新进展
毫不动摇坚持党的绝对领导。把旗帜鲜明讲政治摆在第一位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”体现到检察工作各方面和队伍建设全过程,确保检察工作始终沿着正确方向前行。把抓落实作为讲政治的直接检验,凡是党中央作出的重要决策部署,都结合检察工作实际坚决贯彻,一丝不苟、一抓到底。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。
主动真诚接受监督。把以人民为中心的要求落实到每一项检察工作当中。加强与人大代表、政协委员的联络,更加重视做好全覆盖、个性化精准联络工作,更加重视面对面真诚沟通和交流,用心办理好、反馈好代表委员的议案、建议、提案。接受区人大审议检察工作1次,办理人大代表建议23件,走访市、区人大代表34次,多次邀请人大代表、政协委员到院视察工作。
进一步深化司法公开。开展以“我将无我奋斗,不负人民重托”为主题的检察开放日活动,邀请劳动者代表零距离感受了解检察工作,让公平正义真正可触可感可信。及时公开案件信息和法律文书,发布不起诉决定书、判决、裁定已生效的起诉书等各类法律文书715份,发布重要案件信息313次。设置律师统一接待服务电话,指派专人负责律师接待,全年接待辩护律师812人次,提供查阅、摘抄、复制案件材料702次,提供电子卷宗光盘702张。
扎实开展党建工作。始终把思想政治建设放在首位,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚定干警理想信念,提高干警政治觉悟,提高干警宗旨意识。全面落实意识形态工作责任制,充分发挥意识形态工作价值引领、思想引导和阵地管理作用。机关党委发挥牵头抓总,统筹协调作用,组织召开民主生活会2次,中心组学习12次,组织“永葆入党初心,践行使命担当”主题演讲、“庆祝新中国成立70周年”书画展、参观红色基地等学习教育活动十余次。支部书记履行“一岗双责”,切实把责任落实。
二、深化内设机构改革,优化监督布局,司法办案工作取得新突破
深化内设机构改革。按照最高人民检察院的总体部署,将内设机构调整为“九部一委”,法律监督职能行使进一步优化。原侦查监督部门、公诉部门重新整合划分为第一、第二、第三、第七检察部,分别负责一般刑事犯罪案件、职务犯罪案件、经济犯罪案件及未成年人犯罪案件办理。实行捕诉一体,同一案件批捕、起诉由同一办案组织、同一检察官负责到底。新设立第六检察部,专门负责公益诉讼案件办理。
做优刑事检察工作。全年共受理公安机关移送审查逮捕案件994件1459人,批准逮捕1241人。受理公安机关移送审查起诉案件980件1343人,依法提起公诉970件1330人,对6名构成犯罪但情节轻微的犯罪嫌疑人作出不起诉决定,依法提出抗诉6件6人。提前介入案件28件,下达纠正违法通知书12件、检察建议书8件、建议书36件,召开庭前会议52件次。认真落实认罪认罚从宽制度,坚持罪刑法定原则,努力提高量刑精准化,落实驻看守所值班律师制度,强化法律宣传,主动接受外部监督,提高人民群众对认罪认罚从宽制度的接受度和认可度。
做精民事行政检察工作。办结民事执行监督案件5件、民事违法行为监督案件15件,办结行政非诉执行监督案件40件、行政违法行为监督案件1件。
做好公益诉讼检察工作。 审查公益诉讼案件线索56件,立案56件。其中涉及生态环境20件,涉及校园食品安全36件。办理诉前程序案件56件,诉前检察建议率和相关行政机关整改回函率均达到100%。开展“公益诉讼进社区”宣传暨“社区公益监督员”聘任活动,全年实地调查走访辖区内学校、村屯、社区等相关检察监督主体185次,制作便民联系卡1000余份,播放公益诉讼检察宣讲音频10余次,接待咨询群众400多人,聘请社会公益监督员2人。建立常态化对外沟通衔接机制。
做强刑事执行检察工作。办理羁押必要性审查案件41件,采纳36件,办理暂予监外提请审查案件5件5人,办理市检察院交办的职务犯罪侦查案件7件9人,立案4件4人。进一步深入开展“维护在押人员合法权益”专项活动,保障道里看守所无在押人员脱逃、伤残、破坏监管秩序等事故。
做实控告申诉检察工作。受理来信来访 577件 1521人次,受理民事行政监督案件18件,受理立案监督案件11件,办理国家赔偿案件4件,刑事申诉案件1件。
三、防范化解重大风险,立足职能参与社会治理,全力服务经济社会振兴发展
维护国家政治安全和社会稳定。严厉打击各类危害国家安全和人民群众生命财产安全的违法犯罪行为。办理故意伤害、强奸、抢劫等暴力犯罪以及涉黄赌毒案件172件204人,办理盗窃、诈骗、寻衅滋事、聚众斗殴、交通肇事等易发多发案件365件500人。积极参与建国70周年大庆期间安保维稳工作,与属地单位协调配合,有效化解信访积案,确保大庆期间无进京非法上访。
深入开展扫黑除恶专项斗争。在打防并举、标本兼治上下功夫。依法批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人203人,受理审查起诉涉黑涉恶案件21件91人,依法提起公诉涉黑涉恶案件11件69人,其中涉黑案件2件16人,涉恶案件9件53人,人民法院一审判决涉黑涉恶案件8件63人。彻查涉案资金来源、流向、权属,有效查扣涉黑涉恶资产。
全力服务打好“三大攻坚战”。充分发挥打击、监督、保护等检察职能,积极投入防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,为重大战略顺利实施提供有力的司法保障。加大对经济金融犯罪惩治力度,办理集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪48件106人,尽最大努力追赃,减少群众经济损失,不让犯罪分子在经济上占到任何便宜。继续积极参与扶贫领域腐败问题专项治理。持续加大对各类破坏环境资源保护犯罪打击力度,突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,办理破坏环境犯罪案件3件9人,促进生态环境综合保护。
加大优化营商环境工作力度。最大限度减少司法办案对涉案企业正常生产经营活动影响。从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、危害税收征管等破坏市场经济秩序犯罪,努力营造公平、透明、法治的发展环境。开展“检察护航民企发展”检察开放日活动,邀请企业家代表到院参观。窗口部门积极践行“四零”服务承诺,提高服务质量,保证人民群众“最多跑一次”、“办事不求人”,切实优化营商环境。
立足职能参与社会治理。充分发挥检察建议监督作用,全年共下发检察建议26份。认真贯彻新时代“枫桥经验”,依托“12309”检察服务中心平台,积极构建以“来信、来访、来电、远程视频”四位一体多渠道信访接待格局,建立群众信访7日内程序回复,3个月内办理过程或结果答复制度,推进矛盾及时化解。深化教育感化挽救涉罪未成年人工作。开展“法治进校园”活动,检察长到十四中学任法治副校长。
四、狠抓队伍建设,全面从严治检,推动检察工作高质量发展
推进检察业务能力建设。以市检察院“检察队伍建设年”活动为载体,加大教育培训、实战锻炼、比武练兵的力度,认真组织政治理论学习和业务学习,积极推动领导干部上讲台,运用好“道德讲堂”和“检答网”,开展“三个一”活动。
突出抓好领导班子建设。认真贯彻执行民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。压紧压实各级党组织的主体责任和领导干部“一岗双责”,做到管思想、管工作、管纪律、管作风同步推进。
全面落实从严治检。运用好监督执纪“四种形态”,做到无病预防、初病早治、有病快治、重病严治。进一步健全廉政谈话、廉政党课制度,加强纪律规矩经常性教育,对违反党纪检纪的行为早发现、早提醒、早纠正,对重点环节、重点岗位确定廉政风险点,完善检察权运行监管机制。
各位代表,2019年,区检察院各项检察工作取得了新的进步,这些成绩的取得,是各级党委的正确领导,人大及其常委会和各位代表有效监督,政府、政协和社会各界大力支持的结果,在此,我代表区检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们清醒地认识到,我们的工作仍然存在一些问题和不足,一是服务经济社会发展的主动性和创新性还不够,二是机构改革后各部门之间的协调配合需要磨合,三是检察队伍的专业化水平有待提高,针对这些问题,我们将采取有效措施,不断加以解决。
2020年,区检察院的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党对检察工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕全区中心工作,提高服务大局水平,立足本职积极参与社会治理,为道里区经济社会发展提供更加有力的司法保障,让人民群众获得实实在在的获得感幸福感安全感。
我们将重点做好以下几个方面的工作:
服务大局更加有力。坚持打击和保护并重,为经济社会发展提供高质量检察服务。聚焦“三大攻坚战”持续发力,不断加大对危害转型升级犯罪的打击力度,严惩破坏市场经济秩序犯罪。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严惩黑恶势力犯罪,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。结合社会发展形势,办好每一个案件,做好每一起矛盾化解工作,积极回应人民群众对公平正义、安全环境等方面更高的期盼。
法律监督更加精准。积极适应认罪认罚从宽等制度带来的新要求,确保法律得到正确实施。全面查找履职不全面不均衡不充分问题,推进刑事检察、民事检察、行政检察及公益诉讼工作平衡发展。在党委领导、政府支持下,用好公益诉讼这一职能,通过公益诉讼办案服务政府,服务经济社会发展,积极传递公益诉讼“双赢共赢多赢”的新理念。
检察改革更加深入。进一步强化内设机构改革后的职能融合、日常运转、办案组衔接等方面工作。积极适应“以审判为中心”的理念,进一步加强对案件事实、证据的审核把关,严格规范办案流程,注重各种权利保障,准确适用法律,精心办好每一起案件。持续深化、巩固员额制改革,加强专业化办案组建设。进一步落实检察官办案责任制,推进检察权运行管理监督机制建设。
队伍建设更加从严。始终坚持党建带队建,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,把党员凝聚到一起。严格考核奖惩,持续营造争先进位的浓郁氛围。突出案件审查重点,加大内部点名通报曝光力度。强化司法责任制办案模式下的流程控制和监督制约,完善纪检监察部门与案件管理部门协同监督机制。
各位代表,在新的一年里,区检察院将在区委和市人民检察院的领导下,在区人大及其常委会的监督、区政府的关心支持和区政协的民主监督下,认真执行本次大会决议,坚定信心,忠诚履职,努力开创检察工作新局面,为全区经济社会发展作出新的更大的贡献!